Fatwa berkaitan kadar fidyah dan kafarah

بسم الله الرحمن الرحيم

الحمد لله رب العالمين ، والصلاة والسلام على سيد المرسلين وإمام المتقين نبينا محمد وعلى آله وأصحابه أجمعين. اللهم أرنا الحق حقا وارزقنا اتباعه، وأرنا الباطل باطلا وارزقنا اجتنابه وبعد.

Latar belakang

1.  Jawatankuasa Fatwa menerima soalan berkaitan membayar fidyah dan kafarah¹ daripada Unit Dana Masyarakat MUIS, seperti berikut:

i. Bolehkah kadar fidyah disemak semula memandangkan kos makanan harian telah meningkat, serta bolehkah diselaraskan penetapan harga fidyah dan kafarah?

ii. Adakah fatwa membayar fidyah secara berganda boleh disemak semula?

2.  Pada tahun 1998, Jawatankuasa Fatwa telah pun mengeluarkan keputusan fatwa mengenai fidyah dan kafarah dengan membolehkan penggunaan nilai (wang) mengikut keadaan semasa, mengambilkira keperluan golongan fakir dan miskin.² Keputusan fatwa tersebut juga menetapkan bahawa kadar bagi fidyah dan kafarah pula ditetapkan berdasarkan harga makanan asasi, iaitu harga beras.

Keperluan bagi penyemakan semula kadar fidyah dan kafarah

3.  Pertimbangan utama dalam penilaian semula kadar fidyah dan kafarah perlu mengambil kira kos sara hidup semasa, terutamanya dari sudut pemakanan dan keperluan asas golongan fakir miskin pada masa kini. Persoalannya, adakah penetapan kadar fidyah atau kafarah berdasarkan satu cupak (mudd) makanan asasi masih relevan dan mencukupi untuk memenuhi keperluan golongan fakir miskin dalam konteks ekonomi semasa?

4.  Perkiraan bagi kadar fidyah dan kafarah sejauh ini adalah berdasarkan nilai satu mudd (kadar mudd adalah 600gram) beras, iaitu sebanyak $1.40. Namun, mengikut laporan Institut Pengajian Dasar (Institute of Policy Studies) bertajuk “Kos Makan Di Luar – Indeks Makan 2.0” yang diterbitkan pada Mac 2023, seseorang memerlukan $16.89 sehari untuk membeli hidangan lengkap dari kedai kopi, gerai makanan dan pusat penjaja di Singapura secara purata.³ Kos ini merangkumi sarapan pagi, makan tengahari dan makan malam. Kajian itu juga mendapati bahawa harga makanan bagi satu hidangan ekonomi (economic meal) iaitu makanan sederhana, secara purata adalah $4.

5.  Oleh itu, satu mudd sebagai makanan asasi (sekitar $1.40) bagi seorang individu, adalah tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan makanan seseorang yang miskin pada hari ini.

PERTIMBANGAN JAWATANKUASA FATWA

6.  Kewajipan membayar fidyah dan kafarah disebutkan dalam surah al-Baqarah ayat 184 dan surah al-Māʾidah ayat 89. Walaupun ayat-ayat tersebut mewajibkan pemberian makanan kepada golongan miskin, namun tiada penetapan khusus mengenai jenis makanan yang perlu diberi. Dari itu, kadar dan jenis yang ditetapkan pada fidyah dan kafarah merupakan suatu perkara yang diperbahaskan ulama, berdasarkan kepada hadis-hadis⁴ Baginda ﷺ serta ʿurf (kebiasaan) sebuah masyarakat.⁵

7.  Menurut mazhab Shafi’i, kadarnya adalah sebanyak 1 mudd bersamaan secupak, iaitu kadar 600g makanan asasi (beras, gandum dan sebagainya).⁶ Sheikh Muṣtafā al-Bughā pula, seorang tokoh mazhab Shafi’i kontemporari, berpendapat bahawa yang diwajibkan dalam pemberian makanan ialah perbelanjaan makanan sederhana dalam sehari bagi individu yang mengeluarkan kafarah.⁷ Mazhab Hanafi pula berpendapat bahawa seseorang itu perlu memberi makan dua hidangan yang mengenyangkan.⁸ Pandangan yang menekankan aspek kecukupan makanan sehari ini turut dipersetujui oleh European Council for Fatwa and Research dalam penetapan kadar fidyah.⁹

8.  Sebahagian ulama dalam menafsirkan ayat-ayat al-Quran mengenai kafarah pula, seperti al-Hasan al-Baṣrī, Ibn Sīrīn,¹⁰ daripada ulama salaf, serta Rashīd Riḍā,¹¹ dan Sheikh Shaʿrāwī¹² daripada ulama kontemporari, berpendapat bahawa fidyah boleh dibayar dengan pelbagai jenis makanan seperti roti, daging, dan sebagainya, tanpa dibataskan kepada makanan asasi tertentu, seperti gandum dan beras.

9.  Boleh dirumuskan di sini bahawa, prinsip ʿurf memainkan peranan utama dalam menetapkan kadar fidyah dan kafarah kerana ia juga merupakan salah satu sumber hukum Syariat yang diterima.¹³ Oleh itu, Jawatankuasa Fatwa mendapati bahawa kadar yang sesuai bagi masyarakat Singapura adalah satu hidangan makanan daripada jenis makanan yang sederhana, yang biasa dimakan di Singapura. Tidak terlalu rendah mutunya, begitu juga ia tidak terlalu mahal.¹⁴

Kadar fidyah

10.  Dalam menetapkan harga fidyah, Jawatankuasa Fatwa mendapati bahawa harga pertengahan bagi satu hidangan adalah sebanyak $4 berdasarkan hasil tinjauan yang dijalankan oleh Department of Statistics di Singapura.¹⁵ Oleh kerana kos sara hidup - terutamanya bagi keperluan asas seperti makanan - meningkat akibat inflasi ataupun faktor-faktor lain, Jawatankuasa Fatwa berpendapat bahawa kadar fidyah perlu disemak semula sekiranya terdapat perubahan yang ketara, agar keperluan golongan miskin dapat terus dipenuhi.¹⁶

Kadar kafarah

11.  Adapun bagi kadar kafarah, Jawatankuasa Fatwa berpendapat ia ditentukan dengan merujuk kepada harga fidyah. Sebagai contoh, jika harga satu hidangan makanan bagi fidyah ialah $4, maka kadar kafarah bagi melanggar sumpah adalah $40, sebagaimana yang ditetapkan ayat al-Quran yang mewajibkan pemberian makanan kepada 10 orang miskin.¹⁷

Bayaran secara berganda dalam penentuan kadar fidyah

12.  Para ulama mempunyai pandangan yang berbeza mengenai isu penggandaan fidyah. Menurut Mazhab Maliki, sebahagian mazhab Shafi’i, dan Hanbali, gandaan fidyah tidak wajib sekiranya seseorang itu melewatkan qada puasa Ramadan.¹⁸ Namun, pendapat muktamad dalam Mazhab Shafi’i mewajibkan penggandaan fidyah bagi Muslim yang menangguhkan qada puasa Ramadan sehingga memasuki Ramadan tahun berikutnya.¹⁹ Ketetapan ini bertujuan untuk mencegah kelalaian dalam menunaikan tanggungjawab agama.

13.  Oleh yang demikian, berdasarkan pertimbangan ini, bagi mereka yang tidak melewatkan pembayaran atau tidak melewatkan qada puasanya secara sengaja, ataupun mereka jahil tentang hukum tersebut, maka membayar fidyah secara berganda tidak diwajibkan ke atas mereka. Al-Dimyāṭī Al-Shāfiʿī dalam Iʿānah al-Ṭālibīn menjelaskan:

إذا كان التأخير بعذر -كأن استمر سفره أو مرضه أو إرضاعها إلى قابل فلا شيء عليه ما بقي العذر وإن استمر سنين. (أو أخّر ذلك جهلا أو نسيانا أو إكراها)

Yang bermaksud: “Jika kelewatan itu berlaku dengan uzur – seperti kerana perjalanan yang berterusan, sakit, atau wanita itu menyusukan anaknya sehingga ke tahun berikutnya – maka tiada tanggungan ke atasnya selagi uzur tersebut masih berlanjutan, walaupun bertahun-tahun lamanya. (Atau jika kelewatan itu berlaku kerana kejahilan, terlupa, atau paksaan).”²⁰

14.  Pertimbangan semula fatwa ini perlu dilakukan kerana terdapat situasi di mana (i) ada yang tidak tahu akan kewajipan membayar fidyah, (ii) tidak tahu larangan agama daripada melengah-lengahkan qada puasa atau (iii) terlupa membayarnya. Kesemua alasan ini diterima oleh syarak sebagai alasan untuk mengecualikan kewajipan pembayaran fidyah secara berganda. Pertimbangan ini juga selari dengan prinsip al-taysīr dan rafʿ al-ḥaraj (meringankan dan mengangkat kesusahan)²¹ yang bertujuan untuk mengangkat segala kesusahan daripada seorang Muslim. Hal ini bertepatan dengan firman Allah ﷻ dalam surah Al- Ḥajj, ayat 78:

﴿وَمَا جَعَلَ عَلَيْكُمْ فِى ٱلدِّينِ مِنْ حَرَجٍۢ ۚ﴾

Yang bermaksud: “Dan Allah tidak menjadikan untuk kamu sebarang kesukaran dalam agama.”

Keputusan Jawatankuasa Fatwa

15.  Berdasarkan pertimbangan di atas, Jawatankuasa Fatwa memutuskan perkara berikut:

i)     Kadar fidyah dan kafarah perlu mengambil kira dua prinsip: kadar pertengahan bagi satu hidangan makanan sederhana, iaitu $4 (berdasarkan maklumat terkini), dan perubahan pada harga makanan mengikut inflasi dan ekonomi semasa. MUIS boleh menentukan kadar yang sesuai berdasarkan prinsip-prinsip yang ditetapkan oleh Jawatankuasa Fatwa.

ii)   Jawatankuasa Fatwa menetapkan bahawa pembayaran fidyah secara berganda tidak dijadikan hukum asas. Ini adalah kerana Islam menekankan kemudahan dan menolak kesukaran bagi umatnya. Walau bagaimanapun, ini tidak bermakna seseorang yang ingin membayar fidyah secara berganda adalah dilarang dari melakukannya. Sebaliknya, ia memberi ruang kepada umat Islam untuk memenuhi kewajipan mereka tanpa beban kewangan yang berlebihan, pada waktu yang sama tetap mengekalkan tujuan asal fidyah disyariatkan.

والله أعلم

والله ولي التوفيق، وصلى الله على سيدنا محمد وعلى آله وصحبه وسلم.        

DR NAZIRUDIN MOHD NASIR
PENGERUSI, JAWATANKUASA FATWA
MUFTI NEGARA SINGAPURA

¹ Fidyah merupakan kewajipan agama dalam bentuk pampasan yang perlu ditunaikan, lazimnya melalui pemberian makanan kepada golongan fakir atau miskin, apabila seseorang tidak dapat menunaikan puasa Ramadan. Kewajipan ini dikenakan ke atas mereka yang tidak mampu berpuasa atas sebab-sebab tertentu seperti menghadapi penyakit kronik, telah lanjut usia, atau mengalami masalah kesihatan yang berpanjangan, serta tidak mempunyai keupayaan untuk menggantikan puasa yang ditinggalkan.

Kafarah pula adalah bentuk pampasan yang diwajibkan ke atas mereka yang dengan sengaja melanggar kewajipan agama atau sumpah dalam Islam. Ia berperanan sebagai satu kaedah penyucian diri daripada kesalahan yang telah dilakukan. Sila lihat: Wizārah al-ʾAwqāf wa al-Shuʾūn al-Islāmiyyah, Al-Mawsūʿah al-Fiqhiyyah al-Kuwaitīyyah, (Kuwait: Wizārah al-ʾAwqāf wa al-Shuʾūn al-Islāmiyyah, 2006) 28:79; Maḥmūd ʻAbd al-Raḥmān, Muʿjam al-Muṣṭalāḥāt wa Alfāz al-Fiqhiyyah, (Kaherah: Dār al-Faḍīlah, 1999) 148.

² Untuk maklumat lanjut, sila rujuk pautan berikut: https://www.muis.gov.sg/officeofthemufti/Fatwa/Fidyah-dan-Kaffarah-Dengan-Nilai-Wang

³ Teo K. K, Lim H., Chong M., The Cost of Eating Out: Findings From The Makan Index 2.0, IPS Exchange Series, No. 24, March 2023, (Singapore: Institute of Policy Studies (IPS), sila rujuk: https://lkyspp.nus.edu.sg/docs/default-source/ips/ips-exchange-series-24.pdf#page174

⁴ Sebagai contoh, hadis yang diriwayatkan oleh Al-Bukhari menceritakan tentang seorang lelaki yang mengadu kepada Nabi ﷺ bahawa dia telah bersama isterinya ketika berpuasa. Baginda lalu bertanya sama ada dia mampu membebaskan seorang hamba. Jika tidak, adakah dia mampu berpuasa selama dua bulan berturut-turut? Dan jika itu juga di luar kemampuannya, adakah dia mampu memberi makan kepada 60 orang miskin? Namun, akhirnya, lelaki itu tetap tidak mampu untuk melaksanakan salah satu daripada ketiga-tiga perkara tersebut. Sila lihat: Al-Bukhārī, Saḥiḥ al-Bukhāri, hadis no. 1936.

⁵ Al-Nawāwī, Sharḥ al-Nawāwī ʿalā Muslim, (Beirut: Dār Iḥyāʾ al-Turāth al-ʿArabī, 12:8(. Ini selari dengan prinsip yang disebutkan Imam al-Nawāwī:

اعتماد العرف في الأمور التي ليس فيه تحديد شرعي.

Yang bermaksud: “Rujukan kepada adat kebiasaan (ʿurf) dalam perkara-perkara yang tidak ditetapkan secara khusus oleh syarak”.

⁶ Al-Qalyūbī wa ʿUmairah, Ḥāshiatā Qalyūbī wa ʿUmairah, (Beirut: Dār al-Fikr, 1995), 2:86.

⁷ Muṣtafā al-Bughā, Tanwīr al-Masālik bi Sharḥ wa Adillah ʿUmdah al-Sālik wa ʿUddah al-Nāsik, (Damsyik: Dār al-Muṣṭafā, 2010), 2:1028. Teks arab adalah seperti berikut:

والّذي أراه: أنّ الّذي يجب في الإطعام هو متوسّط نفقة الفرد المكفِّر في اليوم، لأنّ الله تعالى قال: (من أوسط ما تطعمون أهليكم) وقلّما يكتفي أحد هذه الأيّام بما يسمّى قوتًا.

Yang bermaksud: “Pendapat saya adalah: Yang menjadi wajib dalam memberi makanan adalah berdasarkan perbelanjaan harian purata individu yang melakukan kafarah, kerana Allah ﷻ berfirman: (daripada makanan pertengahan yang kamu berikan kepada keluarga kamu). Pada masa kini, hampir sahaja tiada sesiapa yang cukup dengan apa yang disebut sebagai makanan asas sahaja.”

⁸ Al-Kāsānī, Badāʾiʿ al-Ṣanāʾiʿ fī tartīb al-Sharāʾiʿ, (Beirut: Dār al-Kutub al-Ilmiyyah, 1986), 5:102.

⁹ European Council for Fatwa and Research, Hisāb Fidyah al-Sawm, https://www.e-cfr.org/blog/2017/05/30/حساب-فدية-الصوم/

¹⁰ Al-Shawkānī, Fatḥ al-Qadīr, (Beirut: Dār Ibn Kathīr, 1993), 2:82. Beliau menukilkan:

وقال الحسن البصري وابن سيرين: يكفيه أن يطعم عشرة مساكين أكلة واحدة خبزا وسمنا أو خبزا ولحما.

Yang bermaksud: “Hasan al-Basri dan Ibn Sirin berkata: Memadai baginya untuk memberi makan kepada sepuluh orang miskin dengan satu hidangan daripada roti dan mentega, atau roti dan daging.”

¹¹ Rashīd Riḍā, Tafsīr al-Manār, (Kaherah: Al-Haiʾah al-Misriyyah al-ʿĀmmah li al-Kitāb, 1990), 7:30

¹² Al-Shaʿrāwī, Tafsīr Al-Shaʿrāwī, (Giza: Maṭābiʿ akbār al-Yawm, t.t.), 6:3365.

¹³ Al-Zarqāʾ, Al-Madkhal al-Fiqhiyy al-ʿĀm, (Damsyik: Dār al-Qalam, 2004), 2:865.

¹⁴ Ini juga merupakan pendapat Sheikh Al-Marāghī dalam tafsirnya. Beliau menjelaskan bahawa setiap individu hendaklah diberikan satu hidangan yang terdiri daripada makanan yang biasa dimakan oleh keluarganya, bukan daripada makanan yang paling rendah mutunya, dan bukan juga daripada makanan yang paling mewah, seperti hidangan pada hari perayaan. Sebagai contoh, makanan yang paling lazim bagi keluarganya ialah roti gandum, dan lauk yang kerap dimakan ialah daging sama ada dengan sayur-sayuran atau tanpanya, maka tidak memadai untuk memberikan makanan yang lebih rendah daripada itu, terutama sekali jika mereka berasa muak akibat terlalu kerap memakan makanan yang berminyak atau berlemak, walaupun selera mereka masih baik. Al-Marāghī, Tafsīr al-Marāghī, (Kaherah: Sharikah Maktabah wa Maṭbaʿah Muṣṭafā al-Ḥalabī, 1946), 7:15.

¹⁵ Department of Statistic, Hawker Food Price Trends Across Cooked Food Establishment Types, https://www.singstat.gov.sg/-/media/files/publications/economy/ssn124-pg11-15.ashx.

¹⁶ Ibid., di antara pengukuran yang boleh dipertimbangkan adalah Indeks Harga Pengguna (Consumer Price Index). Ini kerana indeks tersebut digunakan untuk mengukur perubahan purata harga bagi sekumpulan barangan dan perkhidmatan yang tetap yang lazim dibeli oleh isi rumah penduduk dari semasa ke semasa. Ia digunakan secara meluas sebagai ukuran inflasi harga pengguna.

¹⁷ Allah ﷻ berfirman:

﴿لَا يُؤَاخِذُكُمُ ٱللَّهُ بِٱللَّغْوِ فِىٓ أَيْمَـٰنِكُمْ وَلَـٰكِن يُؤَاخِذُكُم بِمَا عَقَّدتُّمُ ٱلْأَيْمَـٰنَ ۖ فَكَفَّـٰرَتُهُۥٓ إِطْعَامُ عَشَرَةِ مَسَـٰكِينَ مِنْ أَوْسَطِ مَا تُطْعِمُونَ أَهْلِيكُمْ أَوْ كِسْوَتُهُمْ أَوْ تَحْرِيرُ رَقَبَةٍۢ ۖ ﴾

Yang bermaksud: “Allah tidak menghukumkan kamu atas sumpah-sumpah yang tidak disengajakan, akan tetapi kamu dikira salah oleh-Nya dengan sebab sumpah yang sengaja kamu buat dengan bersungguh-sungguh. Maka bayaran dendanya ialah memberi makan sepuluh orang miskin dari jenis makanan yang sederhana yang kamu berikan kepada keluarga kamu, atau memberi pakaian untuk mereka, atau memerdekakan seorang hamba.” Surah al-Māʾidah, ayat 89.

¹⁸ Ibn Juzayy al-Gharnāṭī, Al-Qawānīn al-Fiqhiyyah fī talkhīṣ Maddhab al-Mālikiyyah, 233; Al-Bahūtī, Kashāf al-Qināʿ ʿam Matn al-ʾIqnāʿ, (Riyadh: Maktabah al-Naṣr al-Ḥadīthah:1968), 2:334. Al-Nawāwī, Al-Majmūʿ Sharḥ al-Muhadhhab (Kaherah: Idārat al-Ṭibāʿah al-Munīriyyah, 1926), 6:364; Zakariyyā al-Anṣārī, Al-Ghurar al-Bahiyyah fī Sharḥ al-Bahjah al-Wardiyyah, (Kaherah: Al-Maṭbaʿah al-Maimaniyyah, t.t.), 2:234; Isnawī, Al-Hidāyah ilā Awhām al-Kifāyah, (Beirut: Dār al-Kutub al-ʿIlmī, 2009), 264.

¹⁹ Al-Nawāwī, Rawḍah al-Ṭālibīn wa ʻUmdah al-Muftīn, (Beirut: al-Maktāb al-Islāmī, 1991), 2:385.

²⁰ Al-Dimyāṭī, Iʿānah al-Ṭālibīn Sharḥ Fatḥ al-Muʿīn, (Beirut: Dār al-Fikr, 1997), 2:274.

²¹ Mawsūʿah al-Fiqhiyyah al-Kuwaitiyyah, (Kuwait: Wizārah al-Awqāf wa al-Shuʾūn al-Islāmiyyah, 2006), 22:284