CPF nomination (Malay)

1            Syariat Islam telah menetapkan bahawa setiap harta yang dimiliki oleh seseorang akan menjadi sebahagian daripada tarikahnya (pusaka). Tarikah terikat dengan beberapa hukum agama, seperti pelunasan hutang- piutang si mati (seperti hutang zakat, haji dll.), pengagihannya mengikut wasiat si mati, sebelum diagihkan kepada ahli waris mengikut hukum faraid.

2            Berkaitan wang CPF yang dimiliki oleh pencarum, Jawatankuasa Fatwa Muis telah memutuskan pada tahun 1971 bahawa wang CPF tersebut merupakan tarikah pencarum yang perlu dibahagikan mengikut faraid. Fatwa tersebut juga menyentuh tentang status nominee (penama), bahawa seorang nominee itu hanyalah pengamanah, dan bertanggungjawab untuk membahagikan wang tersebut kepada ahli waris mengikut hukum faraid.

3            Berdasarkan maklum balas dari masyarakat, terdapat banyak kes di mana keluarga-keluarga Islam menghadapi kesulitan kerana Fatwa terdahulu tidak mengiktiraf segala nominasi yang dilakukan untuk tanggungan dan ahli keluarga yang lebih memerlukan.

4            Pada masa yang sama, terdapat banyak perubahan kepada pentadbiran wang CPF sejak 1971, terutama dari segi penerimaan wang CPF oleh si pencarum sewaktu hidupnya. Di antara perubahan terbaru dan yang ketara yang mempunyai implikasi terhadap hukum berkaitan wang CPF adalah bahawa wang simpanan CPF tidak akan diserahkan kesemuanya kepada pencarum secara serentak apabila tiba masa mengeluarkannya (draw down age). Sebaliknya, pencarum hanya akan memperolehi sejumlah wang secara bulanan yang dapat memenuhi keperluan perbelanjaan bagi dirinya sahaja.

5            Berpandukan dapatan di atas, maka Jawatankuasa Fatwa merumuskan perkara-perkara berikut:

i.            Setiap fatwa yang dikeluarkan secara umum kepada masyarakat tidak seharusnya menyempitkan pilihan yang ada. Fatwa perlu mengambil kira keadaan-keadaan dan situasi berbeza yang dihadapi setiap individu. Maka fatwa perlu memainkan peranan memberi ruang kepada masyarakat untuk menentukan maslahat yang diperlukan.

ii.           Jawatankuasa Fatwa tetap berpendapat bahawa wang CPF merupakan sebahagian dari tarikah, oleh itu bagi mereka yang tidak melakukan nominasi, ianya akan dibahagikan melalui faraid.

iii.          Sistem nominasi merupakan cara pengurusan wang yang baru. Ia tidak terdapat di dalam penulisan dan karya para ulama dahulu. Namun, sistem nominasi ini ada beberapa persamaan dengan hibah.^[i]

iv.                  Perbandingan di antara sistem nominasi dan hibah menghasilkan dapatan berikut:

6            Jawatankuasa Fatwa mendapati bahawa terdapat dua aspek yang membezakan antara hibah dan sistem nominasi CPF. Ia adalah berikut:

7            Jawatankuasa Fatwa berpendapat bahawa syarat di dalam hibah yang menyatakan bahawa harta yang diberikan mestilah sudah berada di dalam pemilikan si pemberi ketika hibah dibuat, adalah bertujuan mengelakkan ketidakpastian yang mengakibatkan penipuan (gharar) atau penganiayaan (ẓulm) kepada si penerima. Di dalam nominasi CPF, walaupun akan terdapat penambahan kepada jumlah wang dalam simpanan si pencarum, unsur-unsur ketidakpastian, penipuan atau penganiayaan tidak wujud kerana niat dan kesungguhan si pemberi tidak diragui, ditambah pula dengan adanya perlindungan undang-undang CPF.

8            Jawatankuasa Fatwa berpendapat juga bahawa sistem nominasi boleh dianggap sebagai hibah kerana ianya dibuat sewaktu si pencarum masih hidup. Qabḍ tidak berlaku mengikut ketetapan undang-undang CPF. Ini adalah berbeza dengan jenis hibah yang biasa yang boleh diterima (qabḍ) yang mensyaratkan keizinan waris jika berlaku kematian si pemberi sebelum qabḍ. Maka apabila pencarum membuat nominasi secara rasmi, ia merupakan satu bukti jelas tentang kesungguhan pencarum dan janjinya untuk memberi wangnya kepada nominee. Firman Allah ﷻ:

﴿يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا أَوْفُوا بِالْعُقُودِ ۚ﴾

Yang bererti: “Wahai orang-orang yang beriman, penuhilah segala perjanjian- perjanjian.” (Surah al-Māʾidah: 1)

Dan firman-Nya ﷻ lagi:

﴿وَأَوۡفُواْ بِٱلۡعَهۡدِۖ إِنَّ ٱلۡعَهۡدَ كَانَ مَسۡـُٔـــولࣰا ۝٣٤﴾

Yang bererti: "Dan tunaikanlah janji, sesungguhnya setiap janji itu akan dipersoalkan." (Surah al-Isrāʾ: 34)

9            Hukum asal dalam urusan muamalat ialah harus, berpandukan kaedah fiqh berikut:

الأَصْل فِي الْعُقُودِ وَالشُّرُوطِ الصِّحَّةُ إلا مَا أَبْطَلَهُ الشَّارِعُ أَوْ نَهَى عَنْهُ

"Hukum asal bagi akad adalah sah, kecuali apa yang dibatalkan ataupun dilarang oleh Syarak."^[iii]

          Maka, dasar Islam di dalam perkara berkaitan muamalat adalah meraikan kebaikan (maṣlaḥah) dan mengelakkan kerosakan (mafsadah).

10          Atas sebab-sebab tersebut, Jawatankuasa Fatwa memutuskan bahawa:

i.            Setiap pencarum CPF berkewajipan untuk menilai cara yang terbaik yang membawa maṣlaḥah dan mengelakkan mafsadah dalam menguruskan wang CPFnya. Dia boleh memilih untuk menggunakan instrumen nominasi atau pengagihan wang CPFnya mengikut hukum faraid, atau kedua-duanya sekali. Perkiraan dan pertimbangan ini tertakluk kepada hal keadaan ahli warisnya, dan siapa yang lebih memerlukan kepada wang tersebut.

ii.           Sistem nominasi merupakan cara baru pembahagian harta. Cara ini tidak terdapat dalam penulisan dan karya para ulama terdahulu, namun ia dibenarkan kerana ia dianggap sebagai jenis hibah yang baru. Ia juga dapat menjaga maksud di sebalik faraid, khususnya kerana perubahan yang berlaku pada undang-undang CPF, di mana pencarum tidak akan menerimanya setelah bersara dengan jumlah yang membolehkan dia berbelanja bagi tanggungannya. Pada masa yang sama, nominasi tidak boleh dibuat dengan niat dan tujuan menzalimi ahli waris yang lain.

11          Penerima wang CPF, samada melalui faraid atau sistem nominasi, berkewajipan memastikan segala hutang si mati, jika ada, diselesaikan dahulu sebelum mengambil wang tersebut.

SYED ISA MOHD B SEMAIT

MUFTI NEGARA SINGAPURA

PENGERUSI, JAWATANKUASA FATWA

MAJLIS UGAMA ISLAM SINGAPURA

[i] Hibah: Sebuah pemberian di waktu hidup tanpa mengharapkan balasan atau tukaran.

[ii] Qabḍ: Penerimaan secara zahir barang yang diserahkan pemberi kepada penerima.

[iii] Ibn Qayyim, Iʿlām al-Muwaqqiʿīn ʿan Rabb al-ʿĀlamīn, (Beirut: Dār al-Kutub al-ʿIlmiyyah, 1991), 1:470; Al-Shāṭibī, Al-Muwāfaqāt, (Mesir: Dār ibn ʿAffān, 1997), 305.